トランプ大統領は13日、米国で新規コロナウイルスの蔓延が緊急事態であると宣言した。それを受けて株式史上は跳ね返った。株式市場ほど、大統領の言動が経済に良いか悪いかを明白に示するものはない。トランプは最初、国家緊急事態の宣言に躊躇していたが、医療地域社会はトランプ大統領に国家緊急事態を宣言するよう12日に要請していた。彼が渋々行った宣言後、株は跳ね返りを見せた。加えて、下院議会はトランプ政権と交渉を行い、コロナウイルスに対処する為の包括的な法案を通過した。
トランプ大統領は13日の東部時間午後3時半から、ホワイトハウスのローズ.ガーデンで記者会見を行い、新規コロナウイルスの国家緊急事態を宣言したが、コロナウイルスの蔓延は彼には責任はないと述べた。彼は、この宣言について「非常に大きな言葉」であると述べ、コロナウイルスと闘うために500億ドルの連邦資金が提供されると発表し、その資金は「連邦政府が全力を発揮する」為の活動に利用されると述べた。しかし、ウイルスが拡大したことで初期の対応に遅れた政権の失敗は彼「個人の責任ではない」と主張した。
国家緊急事態は米国で発生したハリケーンなどの災害に対応する為、宣言される場合が多い。宣言後に連邦政府が提供する資金は、米国国土安全保障省の機関である連邦緊急事態管理局（FEMA）によって調整される。13日の緊急事態宣言もコロナウイルスに対応している保健福祉省（HHS）及び疾病対策予防センターを支援しているFEMAはHHSが引き続き連邦政府の対応を指揮する主要機関であることを明確にした。コロナウイルスと闘うため500億ドルの連邦資金が提供されるというニュースは株式市場に多大な安堵を与えたことを示唆し、ダウ工業平均は1,985.00を追加し9.36％ジャンプした。SP 500は230.38 増加し9.29％上昇した。緊急事態宣言に感謝しなくてはならないのは医療機関である。ワシントン州を含む幾つかの地域で、コロナウイルスの患者が溢れていた為、「病院、看護師、および医師らが国家緊急事態宣言を求めていた」深刻な事実に基づいている。医療地域社会が圧力をかけたおかげで行われた大統領による国家緊急宣言は結果的に良いニュースであることを示唆している。
加えて、同日下院議会の民主党多数派リーダーであるナンシー.ペロシはコロナウイルス感染の拡大を阻止するため、議会緊急コロナウイルス法案に関して、ホワイトハウス、特に財務省と交渉を行い、同意に達した。14日には下院議会でその法案を通過させた。これも非常に国民に活気を与えるニュースである。14日のニューヨーク.タイムスによると、トランプ大統領は彼の承認を遅れて表明し、上院でもその包括法案を検討し、今週それが通過すると予測されている。予算は正確にはどのくらいであるか不明であるが、億単位である議会緊急コロナウイルス法案の内容は ⑴ 一部の労働者に2週間の有給病気休暇と最大3か月の有給家族休暇および医療休暇を与えている。公衆衛生当局はウイルス伝染の拡大を防ぐ最善の方法として、症状を経験している人は家に滞在することを勧めている。この法案はその助言に従うことを人々に奨励することを目的としている。しかし、これらの特典は500人未満の企業の従業員、またはウイルスに感染し、隔離され、病人がいる家族、または学校閉鎖の影響を受ける州政府のみに適用される。従って、約2,000万近くの労働者は除外される可能性がある。
⑵ コロナウイルス検査が急増する需要に対して、検査は「法律の中心」になると強調している。検査費用を保険および連邦政府プログラムでカバーできるようにするため、幾つかの免除が含まれている。退役軍人局は、退役軍人が検査を受けることを可能にする為6,000万ドルを受理できる。国民災害医療システム下の機関は、健康保険のない人々に検査と医療サービスを提供する費用として10億ドルを受け取ることが可能になる。州のメディケイド利用者も検査が無料で受けられるようにする為、連邦政府支払いの6.2％ポイントの増加も含まれている。⑶ 食糧援助プログラムへの資金提供を増加している。この法案には、栄養補給支援プログラム（SNAP）に依存している人、フードバンク、学校での昼食を無料または減額された2,200万人の子供を含めて、パンデミック中に食事にアクセスする事に葛藤している人を支援する為である。このフード.セキュリティ.プログラムに含まれている予算は約10億ドルである。⑷ 失業保険給付を強化している。この法案は2020年に州への緊急助成金として10億ドルを提供し、失業保険の処理と支払いを支援している。
平穏な時期には、共和党が同意するとは思えない一般のアメリカ人を保護する為の安全ネットが含まれている為、この法案が上院でも通過すれば、前代未聞の超党派の議会ウイルス緊急対策ということになる。大統領の緊急事態宣言は、それが自然災害であれ、致命的なウイルスの蔓延であれ、政府が救済の為の援助資金を提供するという肯定的な結果が伴う為、特に株市場は12日まで頻繁に壊滅的な下落が続いていた後、敏感に反応したようである。トランプは実際にはその宣言を拒否し、行動が遅れた。11日のポリティコによると、トランプは、「エスカレートするコロナウイルスの発生に対処するために、このような劇的なステップでパニックを起こす恐れのある広大な緊急事態を宣言することを渋っていた」状況を「熟知している3人の関係者」が報告した。実際にはトランプが提案した税法案を遅らせる上で、「議会が経済刺激策を承認することを待たずに、経済を活性化させる方法を彼に与えることで、連邦政府が中小企業向け融資、時給労働者の給与を補う為、ホワイトハウスはより限定的な指定と呼ぶものに数日以内に署名する」予定であった。
具体的な案がない中で、給与減税の為にトランプが10日、上院共和党と昼食会を持ったのはその為である。上院共和党とのその会合では、病欠有給休暇を含む幾つかの案が副大統領マイク.ペンスに提案されたようであるが、いずれにしても、それらは議会の仕事である為、トランプは可能な限り早急に緊急事態を宣言するべきであった。それを躊躇した後の宣言で、株が上昇した為、14日の記者会見でトランプは「昨日ローズ.ガーデンで、あなた達ほとんどが私たちと一緒にいた45分以上の短い期間で、株式市場が記録的であったのを見ることができて光栄でした」 と述べ、彼の宣言のお陰であると自慢したと報告された。トランプはその前日には、それよりもっと壊滅的な下落があったことには触れなかった。
要するに、大統領による国家緊急事態宣言は、レッドテープ（官僚的な形式）を削除し、州が救済の為の資金にアクセスすることをもっと自由にする。従って、大統領が躊躇している間に、被害は拡大する為、宣言のタイミングは非常に重要である。議会とホワイトハウスの両側で、この致命的なウイルスと戦う為、強い戦略があった場合、経済には非常に良い兆候である為、株は良好に反応するという自然の流れを見ている。